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2017年12月15日 16:07
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《中华人民共和国残疾人证管理办法》长沙市实施细则
点击数:4357 字体:【 】时间:[2013-11-04] 打印本页

 

   《中华人民共和国残疾人证》(以下简称《残疾人证》)是认定残疾人及其类别、等级的合法凭证,是残疾人享受国家和地方政府优惠政策的依据。根据中国残联关于制发第二代《残疾人证》有关规定和《中华人民共和国残疾人证管理办法》,结合我市实际,制定本实施细则。

    一、申领范围
    凡户籍在本市范围内,符合残疾标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾等残疾人均可申领《残疾人证》。申领《残疾人证》不受年龄限制(办理证件标准中对申请领年龄有特殊规定的除外)。
   二、申领原则
    根据办理证件自愿、属地管理原则,申领《残疾人证》人员,必须由其本人(或法定监护人)向户口所在地的区(县、市)残联提出申请,到区(县、市)残联领取申请表。未经本人(或法定监护人)同意,任何单位和个人不得强迫或代为申领。
未成年残疾人,不能辨认自己行为的精神、智力残疾人申领《残疾人证》,必须由其法定监护人提出申请。没有监护人的,由其住所地的村、居委会或所在单位提出申请。
对重度残疾、行动不便的申领人,本人提出申请,由其亲属或村、社区残协工作人员到区(县、市)残联代领申请表(申领人须在申请表上签字或加盖私章)。
    三、申领条件
    残疾评定标准为国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》(以下简称《评定标准》)。
《残疾人证》申领人,必须符合下列条件:
(一)视力残疾:(双眼)必须是通过各种药物、手术及其它疗法而不能恢复视力者(或经医疗机构认定不能通过上述疗法恢复视功能的)。
(二)听力残疾:(双耳)必须经过治疗一年以上不愈者。
(三)言语残疾:是指年龄三岁以上,由于各种原因导致言语障碍,而不能进行正常的言语交流,必须明确病因,经过治疗一年以上不愈者。
(四)精神残疾:必须是精神病患者持续一年以上未痊愈者。
(五)智力残疾:智力明显低于一般人的水平,并显示适应行为障碍者。
(六)肢体残疾:是指人的肢体残缺、畸形、麻痹所致人体运动功能障碍。对因病或因交通、工伤、意外等事故造成的肢体伤害的残疾评定,必须在最终治疗结束后经过一年以上功能锻炼不能恢复的(截肢、截瘫,关节融合术后等无法恢复功能的除外)。
(七)多重残疾的残疾等级以残疾最重的等级为准。在填写《残疾人证》时,将符合《残疾标准》的全部残疾类别、等级予以备注。
    四、申领程序
    (一)申请:
   申领人或法定监护人应携带以下材料,到区(县、市)残联提出申请。
1、本人身份证原件、复印件。
2、本人户口本原件、复印件。
3、本人3张2寸近期免冠照片。
4、区(县、市)残联要求提供的疾病诊断、住院证明等材料。
   (二)受理:
   区(县、市)残联办理证件工作人员当场调用公安部人口数据库信息,核对申请表内容。核对无误后,应予受理,发放残疾评定表;信息不全或有误的,应一次性告知勘误;填写虚假信息或经告知后提交的申请材料仍无法符合规定要求的,应当作出不予受理的决定。
    (三)评定:
1、《残疾人证》发放实行授权制度。申领人应选择市、区(县、市)两级残联指定的医院和医师,根据相应残疾类别进行医学评定,医生签署意见后由医院在指定位置加盖公章。评定医院和评定医生对评定结果负法律责任。
2、对照残疾标准易于认定残疾类别、等级的申领人,经由区(县、市)残联办理证件工作人员、理事长在内的3 人以上在评定表上签字,留存影像资料后,可直接目测评定。智力、精神残疾不得目测评定。
3、目测评定后,出现下列情形之一的重新到指定医院评定:
(1)申请人要求重新进行残疾评定的;
(2)出现对残疾人残疾类别、等级举报的;
(3)办理证件工作人员、复审员认为有必要重新鉴定的其他情况。
4、对多重残疾者,应按所涉及的各类残疾状况分别评定。《残疾人证》的类别和等级以残疾程度最重、直接影响其行为能力的残疾类别、等级进行确定。
   (四)审核:
    评残定点医院或申领人将评定表交回区(县、市)残联,区(县、市)残联应及时将有关资料录入全国残疾人人口基础数据库。经过区(县、市)残联初审、市残联网上复审后,符合办理证件条件的,区(县、市)残联负责打印《残疾人证》并签字盖章。
(五)发证:
    对符合办理证件条件的申领人,自区(县、市)残联收到评定表起,十个工作日内向申领人发放《残疾人证》。市残联不保留申领人的纸质档案,区(县、市)残联保留《中华人民共和国残疾人证申请表》、《中华人民共和国残疾人证评定表》原始纸质档案。
     五、其他事项
     (一)补发、换领:
1、补发:遗失《残疾人证》须在区(县、市)级以上报刊声明作废,自声明之日起15天后,由本人或监护人持户口本、身份证、声明作废的相关证明资料、两寸免冠照片2张向户口所在地区(县、市)残联提出补办申请,由区(县、市)残联直接办理补发手续,补发的《残疾人证》重新编码。
2、换领:换领人须持身份证和1张两寸免冠照片向户口所在地区(县、市)残联提出换领申请,损坏的旧证交区(县、市)残联收回,由区(县、市)残联直接办理换领手续。换领《残疾人证》编码与原证一致。
  (二)迁移:
1、外省市转入本市,需持户口迁移证明、原户口所在地残联出具的《残疾人证》注销证明、身份证和三张两寸免冠照片等档案材料,到新户口所在地的区(县、市)残联重新申请办理证件(须到指定医院进行评定)。由本市迁往外省市的,区(县、市)残联应及时办理《残疾人证》注销手续。
2、本市范围内残疾人户口迁移,需到原户口所在地区(县、市)残联,凭公安机关出具的户口迁移证明领出原申请表、评定表。残疾人凭户口迁移证明和转出的申请表、评定表、一张两寸免冠照片,到新户口所在地的区(县、市)残联登记入档。
新户口所在地残联按“新受理”业务重新上报、打印《残疾人证》,备注栏中注明迁移日期并加盖公章,将转来的材料档案原件归档。
迁出地残联应保留申请表、评定表复印件并注明迁出日期、迁往何处等内容,网上办理证件系统中按户口迁出注销原《残疾人证》。
   (三)其他资料变更:
1、需更正的个人资料部分,如因填写失误的,经核对残疾人申请表后给予更正。
2、姓名、出生年月或身份证号更正:须由本人持身份证原件及复印件、户籍证明和户口所在地村、居委会出具的相关证明,到区(县、市)残联办理更正。如不能证明是同一人的或证明材料证据不充分的,不予更正。
3、残疾类别、残疾等级变动,需按程序经指定医院和医生重新评定后,由区(县、市)残联办理变动手续。
   (四)注销:
    经康复已脱残或残疾人意外身亡的,《残疾人证》应予以注销。
残疾人本人提出书面申请的,可予以注销;精神、智力类残疾人申请注销的,必须由监护人签字确认。
各区(县、市)残联应及时收回注销的《残疾人证》,并在网上管理系统中登记注销。市残联定期检查各区(县、市)《残疾人证》注销情况,对因注销不及时或者未注销造成严重后果的,追究区(县、市)残联相关领导和办理证件工作人员的责任。
   (五)有以下情况之一,评定结论无效,不予发证:
1、评定时,申领人本人未到场;
2、评定时,申请表未经区(县、市)残联盖章、评定表未粘贴申领人照片或评定表上照片未加盖公章的。
3、评定医师跨类别评定,或降低标准、简化检查方法;
4、评定工作中申领人不认真配合或弄虚作假;
5、评定结论有涂改但未加盖医生私章;
6、评定表没有医生签字、医院盖章;
7、信息虚假或虽经医师评定合格,但经审核和对照《评定标准》,实际伤残程度达不到发证条件的。
    (六)监护人:
    未成年残疾人、智力残疾人、精神残疾人的《残疾人证》中必须写明监护人及联系电话。无亲属担任监护人的,由单位指定专人或户口所在村、社区残协主席担任其监护人。
监护人是其法定代理人,监护人应当在办理《残疾人证》时提交具有法律效力的监护证明材料。
    六、复议程序
对残疾评定有异议的,申领人可书面向区、县(市)残联提出重新评定申请,由市残联指定市级残疾评定专家委员会的专家进行重新评定,其结论为最终评定结论。
    七、办理证件费用
按中残联规定,残疾类别、等级评定的费用、《残疾人证》遗失作废声明登报以及照片等费用,原则上由申领人个人自理,对确有特殊困难的申领人由各区(县、市)残联协调有关部门予以减免。
任何单位和个人不得向申领人收取办理证件工本费。
    办理证件的申请表和评定表由市残联统一印制。
    八、《残疾人证》的编码
  (一)《残疾人证》由中国残联统一制发。《残疾人证》套印中国残疾人联合会印章。视力残疾人采用红色磨沙人造革皮面,其他类别《残疾人证》采用绿色磨沙人造革皮面。《残疾人证》号以全国公民身份证号码和残疾类别、残疾等级代码为基础,实行全国统一编号,编码格式一律实行20位编码,由18位身份证号加1位残疾类别代码和1位残疾等级代码组成。全部使用阿拉伯数字。
残疾类别代码:
视力残疾:1       听力残疾:2
言语残疾:3       肢体残疾:4
智力残疾:5       精神残疾:6
多重残疾:7
残疾等级代码:
一级:1         二级:2
三级:3         四级:4
(二)《残疾人证》补发编码在原20位编号后加印“B”,第二次遗失补发加印“B2”,以此类推。同时,遗失的《残疾人证件》号在残疾人人口数据库中作废。
(三)换领的《残疾人证》编码与原证一致。
(四)《残疾人证》一律使用计算机打印,手写、涂改无效。《残疾人证》残疾等级登记使用繁体大写汉字(壹、贰、叁、肆),其他数字一律使用阿拉伯数字。
 九、其他纪律要求
(一)《残疾人证》由中国残联统一制发,各区(县、市)残联对《残疾人证》的管理发放工作,实行经办人员和理事长责任制。
各区(县、市)残联要加强管理,严禁向非残疾人及虽有残疾但达不到规定标准的申领人发放《残疾人证》。同时认真履行监督职责,防止假证、伪证和倒卖《残疾人证》。经办人员玩忽职守、滥用职权、弄虚作假,向非残疾人发放《残疾人证》的,将根据情节轻重,按照管理权限,给予相应的党纪、政纪处分,并追究理事长领导责任。
(二)各区(县、市)残联要严格掌握评定标准,对在评定中弄虚作假、徇私舞弊、擅自放宽评残标准的医院、医生,经查实后,报请市卫生局按照管理权限给予相应的处分,涉及违法的依法追究法律责任。
(三)对不符合“残疾评定标准”规定评残的申领人,在申领、评定、办理过程中经说明原因和做思想工作后仍然纠缠不休、无理取闹、影响正常工作秩序和公共场所秩序的,报请公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处理。
(四)持证残疾人应妥善保管《残疾人证》,不得涂改或转借他人使用;任何单位和个人,不得将《残疾人证》用于国家法律法规禁止的其他用途,一经发现由发证机关收回《残疾人证》。涉及违法的将依法追究法律责任。
(五)市残联定期对各区(县、市)办理证件程序、资料归档、工作态度、服务质量、收费情况、标准掌握等方面进行检查。
十、本实施细则自发布之日起执行,由长沙市残疾人联合会负责解释。